Durante el mes de mayo, se espera un importante movimiento en el Congreso chileno con respecto a dos iniciativas clave para fortalecer la autonomía y descentralización financiera de las regiones. Estas son el proyecto de Royalty a la Gran Minería y el proyecto de Regiones Más Fuertes. Según el ministro de Hacienda, Mario Marcel, «estas dos medidas combinadas van a representar el avance más significativo en la gestión financiera de los gobiernos subnacionales y, en particular, de las regiones, prácticamente desde el retorno a la democracia».
El ministro Marcel explicó que los ingresos de los gobiernos regionales aumentarán aproximadamente en un 20% en total y un 70% en relación con sus ingresos propios. Esto significa un cambio importante, ya que pasarán a contar con financiamiento exclusivo de transferencias desde el Gobierno, lo que les otorgará la facultad de administrar recursos con autonomía y responsabilidad, tomando en cuenta las necesidades de la ciudadanía y rindiendo cuentas por su manejo.
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Chile es considerado uno de los países más centralizados de América Latina y de la OCDE. Actualmente, los ingresos de los gobiernos subnacionales representan solo el 17% del total, en comparación con el 27% promedio en los países de la Organización. Sin embargo, si se aprueban los proyectos de Royalty Minero y Regiones Más Fuertes, esta cifra aumentaría al 19% e incluso se espera llegar a un 20% al final del Gobierno actual, lo que permitiría una toma de decisiones más local.
En términos prácticos, los gobiernos regionales tendrán los recursos y competencias necesarios para financiar proyectos de desarrollo e infraestructura, como escuelas y consultorios. También podrán fortalecer su capacidad de manejo del territorio, determinando la ubicación de áreas verdes, espacios de recreación y mejoras en la infraestructura vial. Todo esto se llevará a cabo de manera más eficiente y con una mayor rendición de cuentas a la ciudadanía.
El proyecto de Royalty Minero, que modifica la tributación de las grandes mineras del cobre, ha pasado al tercer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados después de ser aprobado en el Senado. Esta iniciativa contempla una inversión de US$450 millones para fortalecer las capacidades financieras y de gestión de los gobiernos regionales y municipios de todo el país. El monto se distribuirá a través de tres fondos: el Fondo Regional para la Productividad y el Desarrollo, el Fondo de Apoyo para la Equidad Territorial y el Fondo Comunas Mineras.
Royalty Minero y la región del Biobío
En el caso específico de la Región del Biobío, con el Royalty Minero, se estima que se destinarán recursos por un total de $33.166 millones, los cuales beneficiarán tanto al Gobierno Regional como a la mayoría de las comunas de la zona. Por ejemplo, municipios como Los Ángeles, Coronel, Lota y Tomé recibirán montos significativos para invertir en proyectos locales.
Es importante destacar que estos aportes adicionales a las regiones y comunas del país serán complementarios a los recursos actuales y se extenderán durante un período de diez años, asegurando un flujo constante y predecible de fondos para la planificación de gastos. A partir del undécimo año, los aportes se establecerán a través de la Ley de Presupuestos.
Por otro lado, el proyecto de Regiones Más Fuertes, que se presentará en el Congreso durante mayo, se estructura en torno a tres ejes principales. Estos incluyen modificaciones a las fuentes de ingresos actuales de los gobiernos regionales, brindando mayor autonomía y flexibilidad presupuestaria para decidir sobre el destino de los recursos. Además, se establecerá un régimen financiero propio para los gobiernos regionales y se implementarán herramientas de responsabilidad y disciplina fiscal, así como mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana.
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